Tendo em vista a integração comercial da América do Sul, tão desejada, haveremos de encontrar algumas restrições e dificuldades na lei de cabotagem que restringe prudentemente aos "Navios Nacionais" as navegações costeiras. Haveremos de incentivar companhias marítimas de países da América do Sul, a fazerem a "navegação de reciprocidade" no entorno da América do Sul. Nossa atividade marítima comercial está ainda muito dependente de empresas de transporte marítimo da Ásia, Europa e América do Norte. O desenvolvimento equilibrado da América do Sul, dependerá em boa medida desse tipo de transporte e comércio e do incentivo aos estaleiros sul americanos.